【促參司函釋】民間參與公共建設案件繳納土地租金規範為何
民間參與公共建設案件繳納土地租金規範為何？
財政部-台財促字第10425511130號
| 主旨 | 所詢民間參與公共建設案件繳納土地租金疑義，復如說明，請查照。 |
| 說明 |
一、
復貴公司104年7月7日函。
二、
促進民間參與公共建設法（以下簡稱促參法）第15條及第16條有關公、私有土地取得規定，係公共建設所需用地取得多元方式之一，非為限制性規定；主辦機關若依其他相關法令取得土地，其使用、收益及處分，仍應符合相關法令規定(行政院公共工程委員會93年1月13日工程技字第0930001620號令公開於本部網站)。
三、
所詢主辦機關與地方政府以簽訂合作開發契約取得地上權之土地於興建完成後，依促參法第8條第1項第5款OT方式提供民間機構使用，民間機構是否應繳納土地租金及租金收受對象乙節，應依土地取得法令規定及所簽訂合作開發契約約定辦理，惟不適用促參法第15條租金優惠規定，併予說明。
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*相關法條
1.
促進民間參與公共建設法第8條：
「民間機構參與公共建設之方式如下：
「民間機構參與公共建設之方式如下：
一、
由民間機構投資興建並為營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權予政府。
二、
由民間機構投資新建完成後，政府無償取得所有權，並委託該民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。
三、
由民間機構投資新建完成後，政府一次或分期給付建設經費以取得所有權，並委託該民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。
四、
由政府委託民間機構，或由民間機構向政府租賃現有設施，予以擴建、整建後並為營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。
五、
由政府投資新建完成後，委託民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。
六、
為配合國家政策，由民間機構投資新建，擁有所有權，並自為營運或委託第三人營運。
七、
其他經主管機關核定之方式。
前項各款之營運期間，由各該主辦機關於核定之計畫及投資契約中訂定之。其屬公用事業者，不受民營公用事業監督條例第十九條之限制；其訂有租賃契約者，不受民法第四百四十九條、土地法第二十五條及國有財產法第二十八條之限制。」
前項各款之營運期間，由各該主辦機關於核定之計畫及投資契約中訂定之。其屬公用事業者，不受民營公用事業監督條例第十九條之限制；其訂有租賃契約者，不受民法第四百四十九條、土地法第二十五條及國有財產法第二十八條之限制。」
2.
促進民間參與公共建設法第15條：
「公共建設所需用地為公有土地者，主辦機關得於辦理撥用後，訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式提供民間機構使用，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。其出租及設定地上權之租金，得予優惠。
前項租金優惠辦法，由內政部會同財政部定之。
民間機構依第八條第一項第六款開發公共建設用地範圍內之零星公有土地，經公共建設目的事業主管機關核定符合政策需要者，得由出售公地機關將該公有土地讓售予民間機構使用，不受土地法第二十五條及地方政府公產管理法令之限制。」
「公共建設所需用地為公有土地者，主辦機關得於辦理撥用後，訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式提供民間機構使用，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。其出租及設定地上權之租金，得予優惠。
前項租金優惠辦法，由內政部會同財政部定之。
民間機構依第八條第一項第六款開發公共建設用地範圍內之零星公有土地，經公共建設目的事業主管機關核定符合政策需要者，得由出售公地機關將該公有土地讓售予民間機構使用，不受土地法第二十五條及地方政府公產管理法令之限制。」
3.
促進民間參與公共建設法第16條：
「公共建設所需用地為私有土地者，由主辦機關或民間機構與所有權人協議以一般買賣價格價購。價購不成，且該土地係為舉辦政府規劃之重大公共建設所必需者，得由主辦機關依法辦理徵收。
前項得由主辦機關依法辦理徵收之土地如為國防、交通、水利、公共衛生或環境保護事業因公共安全急需使用者，得由主辦機關依法逕行辦理徵收，不受前項協議價購程序之限制。
主辦機關得於徵收計畫中載明辦理聯合開發、委託開發、合作經營、出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式，提供民間機構開發、興建、營運，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。
本法施行前徵收取得之公共建設用地，得依前項規定之方式，提供民間機構開發、興建、營運，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。
徵收土地之出租及設定地上權，準用前條第一項及第二項租金優惠之規定。」
「公共建設所需用地為私有土地者，由主辦機關或民間機構與所有權人協議以一般買賣價格價購。價購不成，且該土地係為舉辦政府規劃之重大公共建設所必需者，得由主辦機關依法辦理徵收。
前項得由主辦機關依法辦理徵收之土地如為國防、交通、水利、公共衛生或環境保護事業因公共安全急需使用者，得由主辦機關依法逕行辦理徵收，不受前項協議價購程序之限制。
主辦機關得於徵收計畫中載明辦理聯合開發、委託開發、合作經營、出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式，提供民間機構開發、興建、營運，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。
本法施行前徵收取得之公共建設用地，得依前項規定之方式，提供民間機構開發、興建、營運，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。
徵收土地之出租及設定地上權，準用前條第一項及第二項租金優惠之規定。」